I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Phát huy sức mạnh tổng hợp, huy động sự vào cuộc của cấp ủy, chính quyền các cấp, các ban, ngành, đoàn thể trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác PCCC và CNCH trên địa bàn xã.

2. Nắm chắc tình hình, làm tốt công tác phòng ngừa, giảm thiểu thiệt hại do cháy, nổ, sự cố, tai nạn xảy ra, không để xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm chết người do nguyên nhân chủ quan.

Đánh giá đúng thực trạng về PCCC và CNCH đối với cơ sở theo địa bàn, cấp quản lý; tiếp tục rà soát, tuyên truyền, kiểm tra, xử lý 100% hành vi vi phạm về an toàn PCCC và CNCH, tạm đình chỉ và đình chỉ hoạt động theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP. Bắt buộc các cơ sở phải khắc phục tất cả những tồn tại, vi phạm về PCCC và CNCH theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về PCCC tương ứng với thời điểm cơ sở đưa vào hoạt động, kiên quyết không để cơ sở vi phạm về PCCC và CNCH, có nguy cơ cháy, nổ cao hoạt động.

3. Phát huy trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, ban ngành, đoàn thể, doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác PCCC và CNCH. Kiện toàn, củng cố phát huy có hiệu quả lực lượng tại chỗ làm công tác PCCC và CNCH tại khu dân cư, chung cư, nhà trọ, nhà trẻ,…. cơ sở đáp ứng phương châm “4 tại chỗ” bảo đảm thực chất, hiệu quả. Chấp hành chế độ thông tin, báo cáo về công tác PCCC và CNCH theo quy định.

4. Công tác rà soát, kiểm tra, xử lý vi phạm về PCCC và CNCH phải được triển khai quyết liệt, toàn diện, bảo đảm khách quan và tuân thủ theo quy định của pháp luật. Hạn chế tối đa ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các cơ quan, doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh.

II. ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN, NỘI DUNG KIỂM TRA

1. Đối tượng rà soát, kiểm tra

- Các cơ sở chung cư, cư xá, nhà trẻ, cơ sở kinh doanh dịch vụ cho thuê trọ có mật độ người ở cao.

- Các cơ sở có nguy cơ cháy nổ cao trên địa bàn còn tồn tại, vi phạm về PCCC đang hoạt động; các cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP nhưng chưa được kiểm tra, quản lý theo quy định.

2. Thời gian kiểm tra: Từ ngày 16/9/2023 đến ngày 30/10/2023.

3. Nội dung kiểm tra

a) Trách nhiệm về PCCC và CNCH của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định tại Điều 5 Luật PCCC và Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ.

b) Điều kiện an toàn PCCC và CNCH đối với cơ sở theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ và Điều 12 Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ.

Quá trình kiểm tra các cơ sở chung cư, cư xá, cơ sở kinh doanh dịch vụ cho thuê trọ có mật độ người ở cao cần lưu ý yêu cầu, hướng dẫn người đứng đầu cơ sở, chủ hộ gia đình: ⁽¹⁾ Thực hiện đầy đủ các điều kiện an toàn PCCC và CNCH; ⁽²⁾ tự tổ chức kiểm tra an toàn về PCCC và CNCH, tập trung một số nội dung sau: Việc duy trì yêu cầu về ngăn cháy lan, lối thoát khẩn cấp; hệ thống, thiết bị PCCC; hệ thống điện; quản lý, sử dụng điện, nguồn lửa, nguồn nhiệt, chất dễ cháy, nổ, thiết bị, sinh lửa, sinh nhiệt, sạc điện xe máy điện, xe đạp điện; bố trí, sắp xếp vật dụng, phương tiện (ô tô, xe máy,…), hàng hóa kinh doanh trong nhà bảo đảm ngăn cháy lan; tổ chức lực lượng PCCC tại chỗ trực để kịp thời phát hiện, xử lý các sự cố ngay từ khi mới phát sinh; ⁽³⁾ trang bị hệ thống, thiết bị báo cháy tự động, hệ thống họng nước chữa cháy trong nhà, bình chữa cháy xách tay, dụng cụ phá dỡ thô sơ,… phù hợp với quy mô của công trình.

c) Rà soát, kiến nghị khắc phục các tồn tại, vi phạm về PCCC và CNCH, trong đó làm rõ cụ thể các tồn tại, vi phạm trong quá trình đầu tư xây dựng dự án, công trình, hoạt động của cơ sở.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an xã

a) Phối hợp các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể xã tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn kiến thức kỹ năng về PCCC và CNCH cho Nhân dân vào các “khung giờ vàng” trên các kênh truyền hình địa phương, qua các phương tiện phát thanh tại các khu dân cư, trên Zalo, Facebook... Trực tiếp tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn xây dựng và tổ chức thực tập phương án chữa cháy, thoát nạn cho 100% hộ gia đình tại các chung cư, cư xá, nhà ở nhiều căn hộ (chung cư mini), cơ sở kinh doanh dịch vụ cho thuê trọ có mật độ người ở cao (việc tổ chức tập huấn và thực tập phương án, hoàn thành trước ngày 04/10/2023; báo cáo kết quả về UBND xã để tập hợp báo cáo lãnh đạo UBND thị xã)

b) Tổ chức tổng kiểm tra, đánh giá đúng thực trạng về PCCC và CNCH đối với các cơ sở chung cư, cư xá, nhà trẻ, cơ sở kinh doanh dịch vụ cho thuê trọ có mật độ người ở cao; các cơ sở có nguy cơ cháy nổ cao trên địa bàn còn tồn tại về PCCC đang hoạt động (đối với cơ sở đang tạm ngừng hoạt động phải tổ chức kiểm tra, nắm tình hình, đình chỉ theo đúng quy định) theo phân cấp quản lý. Kiến nghị thời hạn khắc phục và xử phạt vi phạm hành chính về PCCC và CNCH theo quy định của Nghị định 144/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ, tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động theo quy định của Nghị định 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020. Quá trình kiểm tra mời đại diện các ngành chức năng (Xây dựng, Công thương, Điện lực,…) để phối hợp kiểm tra đối với các cơ sở thuộc phân cấp quản lý.

Quá trình rà soát, kiểm tra phát hiện cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao, không bảo đảm an toàn về PCCC, không bảo đảm yêu cầu về ngăn cháy lan, thoát nạn, trang bị hệ thống báo cháy, chữa cháy đang hoạt động nhưng còn tồn tại, vi phạm về PCCC trong giai đoạn đầu tư xây dựng và trong quá trình hoạt động: Đề nghị chủ cơ sở cam kết ngừng hoạt động, thực hiện khắc phục theo đúng các quy định của pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về PCCC; tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện, xử lý nghiêm các trường hợp không chấp hành kiến nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, rà soát, thống kê danh sách công trình, phân loại các tồn tại, vi phạm theo lĩnh vực xây dựng, PCCC, điện lực,… đối với các cơ sở chung cư, cư xá, nhà trẻ, cơ sở kinh doanh dịch vụ cho thuê trọ có mật độ người ở cao để tham mưu UBND xã có giải pháp tăng cường về PCCC, thoát nạn với tinh thần hạn chế ảnh hưởng đến nhu cầu sinh sống bình thường của người dân và hạn chế đến mức thấp nhất việc xảy ra cháy do nguyên nhân chủ quan.

c) Tham mưu UBND xã văn bản thông báo công khai trên trang thông tin điện tử, phương tiện truyền thông danh sách cơ sở đang bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động, cơ sở ngừng hoạt động, cơ sở không bảo đảm an toàn về PCCC và CNCH  để chính quyền địa phương, người dân giám sát. Tổ chức giám sát chặt chẽ việc khắc phục các tồn tại, vi phạm về PCCC, việc chấp hành quyết định tạm đình chỉ hoặc đình chỉ hoạt động, bảo đảm chấp hành nghiêm các kiến nghị, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

d) Trên cơ sở kết quả rà soát, kiểm tra hoàn thành hồ sơ quản lý cơ sở về PCCC và CNCH, phương án chữa cháy, phương án cứu nạn, cứu hộ của cơ quan Công an theo quy định (rà soát, kiểm tra đến đâu, hoàn thiện đến đó); đảm bảo công tác quản lý, kiểm tra an toàn về PCCC và CNCH được thực hiện đúng quy định, kiên quyết không để sót, lọt.

2. Bộ phận Văn hóa thông tin xã

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên loa truyền thanh xã, khuyến cáo về PCCC và CNCH, sử dụng điện an toàn trên các phương tiện thông tin đại chúng. Khuyến cáo cho người dân về kiến thức kỹ năng phòng ngừa cháy, nổ, thoát nạn, đặc biệt là các loại hình cơ sở tiềm ẩn nguy cơ cháy, nổ cao, tập trung đông người.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức kỹ năng về PCCC và CNCH cho Nhân dân, qua các phương tiện phát thanh tại các khu dân cư, trên Zalo, Facebook...

3. Bộ phận Văn phòng UBND xã

Chủ trì, phối hợp với Công an xã, kịp thời đề xuất khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc tham mưu, tổ chức thực hiện Kế hoạch này và trong việc thực hiện công tác PCCC và CNCH trên địa bàn xã nói chung.

4. Các cơ quan, ban, ngành, đơn vị trên địa bàn xã

Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, hiệu quả các chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương, Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân thị xã về công tác PCCC và CNCH [1].

Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương phải nhận thức đầy đủ trách nhiệm của mình và thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về PCCC; phải chủ động chỉ đạo xây dựng các phương án, kịch bản ứng phó; thực hiện quyết liệt các biện pháp PCCC và CNCH tại cơ quan, đơn vị, địa phương. Xem đây là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, thường xuyên, cần thiết để bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản của người dân; kiềm chế, ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm chết người do nguyên nhân chủ quan. Xác định và xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy - lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương trong lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát hoặc thực hiện không đầy đủ trách nhiệm theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực, địa bàn quản lý của mình về công tác PCCC và CNCH, để các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao hoạt động khi chưa đảm bảo điều kiện an toàn PCCC và để xảy ra các vụ cháy, nổ gây hậu quả nghiêm trọng.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, Công an xã tham mưu UBND xã báo cáo kết quả: (1) tổng rà soát, lập danh sách các cơ sở thuộc phân cấp quản lý về PCCC và CNCH; (2) lập danh sách các cơ sở cần được kiểm tra theo mục 1, Phần II, Kế hoạch này; (3) đăng ký chỉ tiêu kiểm tra từng tuần gửi về UBND thị xã trước ngày 28/9/2023.

- Định kỳ 15 ngày Công an xã tham mưu UBND xã thống kê kết quả thực hiện và trước ngày 28 hàng tháng báo cáo về UBND thị xã; báo cáo kết quả tổng rà soát, kiểm tra, thống kê cụ thể danh sách cơ sở thuộc phân cấp quản lý về PCCC và CNCH trước ngày 28/10/2023 (theo mẫu Phụ lục 1, 2 ban hành kèm theo Kế hoạch này).